Chystané zmeny ohrozia kvalitu vzdelávania a prinesú spoplatnenie slobodného výberu školy

V piatok sa skončilo pripomienkové konanie k sérii zákonov, ktoré zásadne menia fungovanie školského systému. Obsah, ale aj spôsob prípravy takýchto zásadných zmien vyvolávajú rozpaky. Pred predstavením noviel zákonov sa neuskutočnila odborná diskusia ani okrúhle stoly. Výsledkom je viac ako 2000 pripomienok od odbornej či podnikateľskej verejnosti, ale aj od viac ako 30 000 rodičov.

Jedným z cieľov navrhovaných zmien má byť zjednotenie pravidiel pre všetky školy. V skutočnosti však návrh zavádza dve kategórie rodičov a žiakov  – podľa toho, akú školu si zvolia. Navrhované zmeny budú potláčať konkurenciu a znižovať dostupnosť súkromných a cirkevných škôl pre strednú vrstvu obyvateľov.

Návrh počíta s tým, že ak škola prijíma deti mimo spádového obvodu alebo vyberá školné, štátny príspevok na žiaka sa zníži o 20 %. To vytvára nerovnaké podmienky medzi štátnymi a neštátnymi školami bez ohľadu na kvalitu poskytovaného vzdelávania. Rodičia, ktorí sa rozhodnú pre inú školu, budú fakticky platiť dvakrát – raz cez dane a druhýkrát si priplatia zo svojho rodinného rozpočtu.

Financovanie vzdelávania na verejných, súkromných a cirkevných školách už v súčasnosti nie je rovnaké. Na rozdiel od verejných škôl nemajú neštátne školy zvyčajne taký široký prístup k štrukturálnym fondom a iným verejným zdrojom financovania. Okrem normatívneho príspevku od štátu sú najmä verejné školy financované aj prostredníctvom dohodovacích konaní a z rozpočtov obcí a miest. Zároveň majú neštátne školy často vyššie náklady – napríklad na prenájom priestorov.

Ján Solík - prezident Združenia podnikateľov Slovenska (ZPS): „Rodičia, ktorí si budú chcieť slobodne vybrať školu, budú nútení platiť nielen za nadštandard, ale aj za štandardnú vzdelávaciu službu, ktorá by bola v najbližšej škole hradená z verejných prostriedkov. Ministerstvo tým fakticky zavádza skryté zdanenie slobodného výberu školy. Uvedený návrh možno prirovnať k regulácii, ktorá by občanom určila nakupovať potraviny v najbližšom obchode, či chodiť k lekárovi iba v mieste bydliska. Ak by si zvolili inú možnosť, zaplatili by za rovnaký tovar či službu kvôli spôsobu regulácie viac.“

Legislatívny balík obsahuje aj návrhy, ktoré obmedzujú slobodu súkromných zriaďovateľov – vrátane možnosti vybrať si riaditeľa školy, investovať financie tam, kde to považujú za efektívne, či povinnosť oddeliť zriaďovateľa a riaditeľa. ZPS upozorňuje, že takto nastavené pravidlá oberajú školstvo o potenciál súkromného sektora prinášať inovácie, moderné prístupy a zvyšovať kvalitu. Investovanie kapitálu a podnikanie v školstve prestane dávať racionálny zmysel.

Združenie podnikateľov Slovenska preto zásadne nesúhlasí s navrhovanými zmenami.  

Ján Solík - prezident Združenia podnikateľov Slovenska upozorňuje, že hoci balík zákonov obsahuje aj pozitívne zmeny, negatívne dopady ich výrazne prevyšujú. 

Návrh nerieši dlhodobé problémy v školstve vôbec alebo ich nerieši dostatočne. Ide o:

• zhoršujúce sa výsledky žiakov, 
• neefektívnu sieť malotriednych škôl (približne 900 škôl s menej ako 150 žiakmi, z toho viac ako polovica má menej ako 50 žiakov), 
• optimalizáciu siete škôl zodpovedajúcu počtu detí (kým v roku 1989 pripadalo na jedného učiteľa 20 žiakov, v roku 2023 to bolo už len 12,5 žiaka), 
• výrazné regionálne rozdiely v nedostatku učiteľov,
• reformu systému odmeňovania učiteľov,
• nadbytočnú byrokraciu pri prevádzke škôl (viac ako 700 zákazov, príkazov a nariadení).

ZPS preto apeluje na ministerstvo školstva, aby upustilo od navrhovaných zmien. Cieľom školskej reformy má byť zvýšenie kvality vzdelávania, nie jej ohrozenie. Podpora inovácií, konkurencie a investícií do školstva musí byť prioritou – bez ohľadu na zriaďovateľa.