Otvorený list prezidenta ZPS k novele zákona o ochrane osobných údajov zaslaný predsedníčke vlády
Otvorený list bol adresovaný taktiež predsedom koaličných strán.
Vážená pani predsedníčka,
Úrad na ochranu osobných údajov (ďalej „Úrad“) predložil dňa 10.decembra 2010 do medzirezortného pripomienkového konania návrh rozsiahlej novely zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov (ďalej „novela“). Novela vo svojich jednotlivých ustanoveniach zásadne mení legislatívu týkajúcu sa ochrany osobných údajov, významne zvyšuje administratívne zaťaženie dotknutých subjektov a neúmerne zvyšuje právomoci Úradu na ochranu osobných údajov. Pokladám za maximálne nezodpovedné zo strany Úradu, keď v rozpore s vyhláseniami vlády o potrebe zlepšovať podnikateľské prostredie, predloží návrh novely, ktorá v rámci svojich 71 novelizačných bodoch významným spôsobom poškodzuje podnikateľské prostredie na Slovensku.
Dovoľujem si uviesť aspoň niektoré:
-Rozširuje okruh podstát správnych deliktov zo súčasných 20 až na 91, pričom mnohé z nich platný právny poriadok ani nepozná
-Kontakty v úradnom styku, súčinnosť s účastníkmi, resp. tretími osobami, vynucuje pod hrozbou spáchania priestupku
-Zavádza neprimerane vysoké pokuty za priestupky, v rozsahu 3000 - 5 000 eur; pričom v správnom poriadku je to max 165 eur, v Občianskom súdnom poriadku max. 820 eur
-Zavádza možnosť vyrubenia pokuty za porušenie povinností, ktoré zákon prevádzkovateľom alebo sprostredkovateľom výslovne neukladá a ktoré nie sú v zákone definované (postupovať „korektne“, zabezpečiť „diskrétnosť“) vo výške až do 100 000 eur
-Vytvára neúmerne vysoké finančné a personálne požiadavky na zabezpečenie systémov
-Zavádza neúmerné intervenčné a vyšetrovacie právomoci – požiadavky na hlasové vzorky, rukopis, umožňuje prístup dotknutých osôb do priestorov, kde sa spracúvajú osobné údaje, vrátane možnosti nahliadať do osobných počítačov
-Umožňuje intenzívny zásah do právnej integrity každého subjektu, porovnateľný iba s trestným konaním
-Návrh neobsahuje ani základné vyčíslenie dopadov na podnikateľskú sféru
-Zvyšuje právomoci a povinnosti nad rámec smernice 95/46/ES
Uvedený návrh novely jednoznačne zvyšuje právomoci Úradu a povinnosti dotknutých subjektov nad rámec smernice 95/46/ES. Ochrana osobných údajov na Slovensku je v súčasnosti zabezpečovaná nad európske štandardy a dotknuté subjekty rešpektujú jej základné princípy. Už teraz na jej dodržiavanie štátne, podnikateľské i nepodnikateľské subjekty vynakladajú nemalé finančné a ľudské zdroje. Preto návrh novely zákona svojimi novými radikálnymi požiadavkami vyvolal negatívne reakcie u väčšiny dotknutých subjektov, ktoré pritom nemožno považovať za nedbalé vo vzťahu k rešpektovaniu zákonov. Pripomienky (celkovo 522) dali Úrad vlády SR, ministerstvá, generálna prokuratúra, NBÚ, SIS, NBS, stavovské organizácie, neziskové združenia a ďalšie subjekty a občania, označené na web Portáli právnych predpisov ako verejnosť (z technických dôvodov prístupu ).
Vážená pani predsedníčka,
na základe vyššie uvedených argumentov si Vás dovoľujem požiadať o vyvodenie osobnej zodpovednosti a zváženie personálnych zmien voči príslušným predstaviteľom Úradu, ktorí svojvoľným a nezodpovedným konaním ohrozujú podnikateľské prostredie, ktorého zlepšovanie je zakotvené i v Programovom vyhlásení vlády SR. Podľa našich informácií aj doterajšia činnosť Úradu a postup niektorých jeho pracovníkov má charakter šikanózneho zneužívania v súčasnosti platného zákona, formou neprimeraných požiadaviek a udeľovania neadekvátnych sankcií voči predovšetkým podnikateľským subjektom.
Zároveň si Vás dovoľujem požiadať o zastavenie legislatívneho procesu týkajúceho sa predmetnej novely. Som presvedčený, že novele zákona musí predchádzať dôkladná analýza ustanovení prekračujúcich požiadavky komunitárneho práva a iných medzinárodne platných právnych aktov. Tieto ustanovenia by tak mali byť novým zákonom z platnej úpravy vypustené.
S pozdravom,
Ján Oravec
prezident ZPS
V Bratislave, 23. 03. 2011